Før kommunalbestyrelsen kan vedtage en lokalplan, skal kommunen offentliggøre et forslag til lokalplanen. De grundejere, lejere og organisationer, som bliver berørt af planen, bliver underrettet om forslaget og får mulighed for at komme med indsigelser og ændringsforslag.
Kommunalbestyrelsen tager derefter stilling til tilkendegivelserne, hvorefter lokalplanen vedtages endeligt, enten i uændret eller i rettet form, ud fra de indsigelser og ændringsforslag, som kommunalbestyrelsen har besluttet at imødekomme.